銅仁印江土家族苗族自治縣完善“四個機制”奮力打造學(xué)前教育國家試點“貴州樣板”

2023年12月，印江土家族苗族自治縣入選為全省唯一一個完善普惠性學(xué)前教育保障機制國家級試點。入選以來，印江土家族苗族自治縣以試點工作為契機，圍繞“優(yōu)布局、強保障、壯隊伍、提質(zhì)量”目標，探索構(gòu)建“四個機制”，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、完善資源供給機制，促進布局優(yōu)化

一是科學(xué)規(guī)劃資源布局。統(tǒng)籌人口變化與城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整幼兒園布局。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進行了提質(zhì)升級改造，學(xué)前教育資源布局更加優(yōu)化。二是擴增公辦學(xué)位供給。兩年內(nèi)新增城鄉(xiāng)公辦園2所，增加學(xué)位540個，完成1所小區(qū)配套幼兒園回收治理工作，增加學(xué)位180個。三是強化普惠資源覆蓋。構(gòu)建“公辦為主、民辦補充”的普惠體系，公辦園幼兒在園占比達89.13%，提升17.62個百分點，普惠率增加至97.2%。

二、強化經(jīng)費保障機制，提升辦園能力

一是提高公辦園生均經(jīng)費標準。制定試點期內(nèi)每年按照10%標準提升學(xué)前教育生均公用經(jīng)費財政撥款機制，生均公用經(jīng)費由2023年600元/生·年提高至2025年720元/生·年，有力保障了園所運轉(zhuǎn)。二是加大普惠性民辦園補助力度。對普惠性民辦幼兒園實行生均經(jīng)費梯級獎補制度，根據(jù)年檢結(jié)果分別按照300元/生·年、200元/生·年、100元/生·年標準給予獎補，民辦園保教質(zhì)量明顯提升。三是加強幼兒園財務(wù)監(jiān)管力度。實行“四統(tǒng)一戶”制度，督促幼兒園嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律法規(guī)和財經(jīng)制度；民辦園按照《貴州省規(guī)范民辦教育收費行為暫行辦法》備案收費，堅決遏制幼兒園過高收費、過度逐利，切實減輕家長負擔(dān)。

三、優(yōu)化師資建設(shè)機制，增強隊伍活力

一是創(chuàng)新編制供給方式。印發(fā)《印江縣中小學(xué)教師編制統(tǒng)籌動態(tài)管理辦法》，2年內(nèi)從義務(wù)教育階段教師調(diào)劑190個編制到學(xué)前教育，實現(xiàn)公辦園教師“全員編制內(nèi)”。二是優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。積極推進職稱制度改革，兩年內(nèi)，幼兒園教師高級崗位占比從2023年的8%提升至15%，中級崗位占比從55%提升至63%，進一步激發(fā)幼兒教師的工作積極性。三是多渠道補充師資。通過“特崗計劃”、優(yōu)師專項計劃、事業(yè)單位招聘等招聘渠道，兩年內(nèi)新增公辦園教師96名，保健醫(yī)生9名，進一步壯大幼兒教師隊伍，實現(xiàn)了“零臨聘教師”。四是強化教師專業(yè)發(fā)展。構(gòu)建起“國培引領(lǐng)、省培統(tǒng)籌、市培深化、縣訓(xùn)主體、校本扎根”的五級培訓(xùn)體系，年均培訓(xùn)教師及后勤人員1000人次以上，實現(xiàn)能力提升全員、全崗覆蓋。

四、構(gòu)建質(zhì)量提升機制，促進城鄉(xiāng)均衡

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理機制。建立優(yōu)質(zhì)園引領(lǐng)薄弱園辦園質(zhì)量提升機制，制定《印江縣學(xué)前教育“三個全覆蓋”工作計劃》，實現(xiàn)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村資源中心、幼教集團“三個全覆蓋”，有效縮小城鄉(xiāng)園際質(zhì)量差距。二是構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展平臺。一方面，以“一園一品”建設(shè)為抓手，支持幼兒園開發(fā)具有本土文化的課程體系，促進幼兒園多樣化、有品質(zhì)發(fā)展。另一方面，圍繞機制、環(huán)境、教研、課程、家校園社協(xié)同及評價六個維度，系統(tǒng)構(gòu)建“六位一體”幼小科學(xué)銜接新模式，全面提升學(xué)前教育內(nèi)涵質(zhì)量。三是構(gòu)建數(shù)字化資源共享機制。建成覆蓋城鄉(xiāng)幼兒園的數(shù)字化資源協(xié)同共享機制，通過數(shù)字化平臺整合課程資源、教學(xué)案例、教師培訓(xùn)、家園互動等功能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的區(qū)域共享。

一年來，“政府善為、園所善治、家庭善引”三線發(fā)力，實現(xiàn)了“三個明顯提升”。一是普及普惠水平明顯提升。學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比率較2023年分別提升了0.5、1.83、13.49個百分點。二是優(yōu)質(zhì)資源供給能力明顯提升。兩年內(nèi)，新增省、市、縣級示范幼兒園14所，全縣優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比率達86%。三是群眾滿意度明顯提升。通過建立家園共育機制，組織開展幼兒家長“三走進”（進園所、進教室、進食堂）和“三參與”（參與課程建設(shè)、特色活動和膳食管理）等活動，滿意度由2023年的83.8%提高到2025年的97.8%。

下一步，我們將聚焦“幼有善育”目標，持續(xù)深化試點改革，探索可復(fù)制、可推廣的普惠性學(xué)前教育保障模式，為全省乃至全國提供“貴州樣板、印江經(jīng)驗”。