商丘市夏邑縣：堅(jiān)持“雙”驅(qū)動(dòng) 精心“育”未來(lái) 跑出學(xué)前教育普及普惠發(fā)展加速度

近年來(lái)，夏邑縣千方百計(jì)加大教育投入，想方設(shè)法優(yōu)化資源配置，持之以恒改善辦學(xué)條件，堅(jiān)定不移推動(dòng)學(xué)前教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

一、高標(biāo)準(zhǔn)履行政府職責(zé)，凝聚“普及普惠”合力

高位推動(dòng)。第一時(shí)間成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建專班，在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，又增設(shè)8個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，逐鄉(xiāng)逐園補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，形成縣委、縣政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、職能部門協(xié)同、專職督學(xué)督導(dǎo)、專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。

壓實(shí)責(zé)任。對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和指標(biāo)，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、園所主體責(zé)任，把任務(wù)分解到部門、落實(shí)到專人，做到統(tǒng)一部署、同步發(fā)力、同向而行，確保創(chuàng)建工作項(xiàng)目化、清單化、具體化。

健全機(jī)制。強(qiáng)化“以兒童為中心、以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念，健全“1+4”學(xué)前教育督導(dǎo)機(jī)制，即縣領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽查、教育部門全面督查、相關(guān)部門協(xié)同督查、責(zé)任督學(xué)包園督查、園所常態(tài)自查，以督導(dǎo)抓規(guī)范、促落實(shí)、提內(nèi)涵。同時(shí)，將防止“小學(xué)化”傾向納入年終大目標(biāo)考核，確保幼兒全面發(fā)展。

夯實(shí)保障?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究創(chuàng)建工作，及時(shí)解決短板問(wèn)題。同時(shí)，把教育資金列入“三保”范圍，優(yōu)先保障教師工資待遇，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，逐年加大學(xué)校建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。

二、高質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高“保育教育”實(shí)力

把學(xué)前教育普及普惠作為提升縣域教育品質(zhì)的重要抓手，全面改善辦學(xué)條件，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容增效。

加大教育投入。在縣財(cái)政較為緊張的情況下，堅(jiān)持優(yōu)先及時(shí)足額撥付學(xué)前經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)52所普惠性民辦園每年每生200元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按時(shí)足額撥付每年生均600元公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)前教育整體發(fā)展水平全面提升。

科學(xué)規(guī)劃布局。制定《夏邑縣農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》《夏邑縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，將城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園作為增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的主渠道，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。近年來(lái)，規(guī)劃建設(shè)小區(qū)配套園21所，新建城區(qū)幼兒園5所，收購(gòu)規(guī)模較大民辦園2所，新增學(xué)位3780個(gè)。

打造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)園。根據(jù)《省委省政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，三年來(lái)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園25所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到建設(shè)1所優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園的要求，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。

三、高質(zhì)效助力多點(diǎn)突破，展現(xiàn)“幼有優(yōu)育”魅力

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建黨支部、選派黨建指導(dǎo)員、推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革等方式，全縣139所幼兒園單獨(dú)建立黨支部5個(gè)、聯(lián)合建立黨支部28個(gè)、選派黨建指導(dǎo)員105人，實(shí)現(xiàn)黨組織“全覆蓋”。

強(qiáng)化師資力量。落實(shí)幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，全面實(shí)行持證上崗，并將幼兒園教師持證上崗率作為普惠性民辦幼兒園申報(bào)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。2022年以來(lái)，招聘幼兒教師261人，教職工與幼兒比、專任教師與幼兒比、保教人員與幼兒比均達(dá)到規(guī)定比例，園長(zhǎng)、保育員、保健醫(yī)持證上崗率100%，專任教師持證上崗率100%。嚴(yán)格落實(shí)園長(zhǎng)、教職工全員輪訓(xùn)制度，確保每人每年繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)到72學(xué)時(shí)。2022年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)園長(zhǎng)、教師2461人次。同時(shí)，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、送培送教、園際交流、技能大賽和“校長(zhǎng)說(shuō)校”“園長(zhǎng)說(shuō)園”“教師說(shuō)教”等活動(dòng)，多角度、多方位、多渠道為教師提供發(fā)展路徑，促進(jìn)教師全面發(fā)展。

堅(jiān)持同工同酬。制定《全縣公辦幼兒園非在編教師同在編教師同工同酬的實(shí)施辦法》，公辦幼兒園在編教師，按照事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算及時(shí)足額發(fā)放；公辦幼兒園非在編教師，參照公辦幼兒園在編教師工資待遇執(zhí)行，并繳納“五險(xiǎn)一金”；民辦幼兒園教師，參照公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定教師工資收入；公辦幼兒園非在編教師，納入中小學(xué)職級(jí)評(píng)審范圍，與在編教師同等享受評(píng)優(yōu)評(píng)先待遇，為學(xué)前教育發(fā)展提供人才支撐。

四、高效能提升管理水平，激發(fā)“幼有優(yōu)園”活力

強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。積極探索“總園+分園”辦園模式改革，采取“強(qiáng)+弱、城+鄉(xiāng)”的“一托三”結(jié)對(duì)方式，成立8個(gè)學(xué)前教育共同體，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W前教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

堅(jiān)持精細(xì)管理。堅(jiān)持從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最有需求的地方做起，出臺(tái)《加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新開(kāi)展“碼上”行動(dòng)，群眾通過(guò)線上掃碼對(duì)學(xué)校提出意見(jiàn)，教育部門馬上辦、抓落實(shí)，確保事事有回音、件件有著落。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。投資3650萬(wàn)元，建設(shè)智慧校園，推進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合。同時(shí)，將校園日常管理納入全縣“五治統(tǒng)籌 四防融合”綜合治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)管，辦學(xué)治校更加科學(xué)化、規(guī)范化、智能化。