濰坊市：深化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度改革 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，濰坊市充分發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用，健全督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，著力構(gòu)建“體系完善、機(jī)制健全、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、結(jié)果權(quán)威、運(yùn)行高效”的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式。8個(gè)縣市區(qū)入選全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，連續(xù)2年在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)測(cè)大會(huì)上作典型發(fā)言，省政府對(duì)市政府教育履職評(píng)價(jià)連續(xù)5年獲評(píng)優(yōu)秀等次。

一、創(chuàng)新督導(dǎo)方式，構(gòu)建多元教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系

一是創(chuàng)新建立“黨政同責(zé)”同督的督政制度。制定新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革若干措施，明確“黨政同責(zé)同督”。建立對(duì)縣市區(qū)黨委政府年度教育綜合督導(dǎo)制度，逐縣制定問(wèn)題清單，壓實(shí)縣級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志抓整改落實(shí)責(zé)任，近兩年通過(guò)教育督導(dǎo)，增撥教育經(jīng)費(fèi)超12億元，有力保障教育發(fā)展。二是創(chuàng)新建立督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌制度。制定督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)改革十條措施、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作規(guī)范、責(zé)任督學(xué)考核辦法等13項(xiàng)文件，4個(gè)縣市區(qū)入選國(guó)家督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。探索建立市級(jí)責(zé)任督學(xué)包靠鎮(zhèn)街、縣級(jí)責(zé)任督學(xué)包靠學(xué)校、學(xué)校視導(dǎo)員抓好自查整改的市縣校三級(jí)督學(xué)工作體系，118名市級(jí)、921名縣級(jí)、2046名校級(jí)督學(xué)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)學(xué)校，去年以來(lái)，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題1300多個(gè)。三是開(kāi)展市域全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。與教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展3年合作，對(duì)全市15個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展三年一個(gè)周期，9個(gè)學(xué)科全覆蓋的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面摸底全市學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，分析各縣市區(qū)、各學(xué)科存在的短板和弱項(xiàng)，形成《關(guān)于2022—2024年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的通報(bào)》，確定12個(gè)方面問(wèn)題并制定6個(gè)方面建議，輔助教育決策，推動(dòng)治理方式變革。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)清單，推動(dòng)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)化

一是建立教育優(yōu)先發(fā)展的黨政履職清單。出臺(tái)《縣市區(qū)黨委政府履行發(fā)展教育職責(zé)重點(diǎn)任務(wù)清單》，將國(guó)家決策、省定目標(biāo)和市級(jí)重點(diǎn)列入其中，成為黨委政府年度抓教育重點(diǎn)難點(diǎn)的“操作說(shuō)明書(shū)”，連續(xù)4年推動(dòng)教育綜合改革、校園建設(shè)、教師引進(jìn)等重點(diǎn)任務(wù)順利完成。二是建立促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的“三張督學(xué)清單”。督學(xué)前，圍繞校園安全、規(guī)范辦學(xué)、“雙減”落實(shí)、培訓(xùn)治理等17個(gè)重點(diǎn)方面制定任務(wù)清單，明確督什么和怎么督；督學(xué)中，如實(shí)記錄入校核查情況形成問(wèn)題清單，明確學(xué)校改什么和怎么改；督學(xué)后，形成問(wèn)題臺(tái)賬和整改清單，實(shí)施問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、整改、解決、延伸”工作閉環(huán)。三是開(kāi)展市域全覆蓋的辦學(xué)評(píng)價(jià)。聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、學(xué)校自主辦學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)等7個(gè)要素搭建區(qū)域教育評(píng)價(jià)模型，制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育和普通高中4個(gè)學(xué)段辦學(xué)評(píng)價(jià)方案，有序開(kāi)展辦學(xué)水平評(píng)價(jià)工程，以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)全國(guó)家課程，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，破除“五唯”痼疾，引領(lǐng)學(xué)校綠色健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以督導(dǎo)評(píng)價(jià)促教育發(fā)展

一是建立剛性使用的督政結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。對(duì)縣市區(qū)年度教育督導(dǎo)結(jié)果，每年在《濰坊日?qǐng)?bào)》公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，同時(shí)報(bào)市委組織部備案。根據(jù)通報(bào)問(wèn)題性質(zhì)，建立通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等制度。濰坊市《督政二十年，督出教育好生態(tài)》案例入選全國(guó)督導(dǎo)培訓(xùn)講義。二是建立推動(dòng)發(fā)展的督學(xué)結(jié)果導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題印發(fā)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，實(shí)行“回頭看”機(jī)制，對(duì)共性問(wèn)題上升為教育決策，如針對(duì)非教育教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)管理辦法，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通報(bào)典型案例。三是實(shí)施以強(qiáng)扶弱的督教幫扶“雁陣工程”。根據(jù)縣市區(qū)義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，全市遴選100余名齊魯名師名校長(zhǎng)組建視導(dǎo)專(zhuān)家?guī)欤?5所鄉(xiāng)村學(xué)校自愿申請(qǐng)并提出發(fā)展訴求，專(zhuān)家結(jié)對(duì)幫扶，提供個(gè)性化定制服務(wù)，目前已成功結(jié)成54對(duì)幫扶共同體，助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

四、數(shù)智賦能督導(dǎo)，提升督導(dǎo)評(píng)價(jià)智慧化水平

一是建立數(shù)智督導(dǎo)平臺(tái)?；跒H坊多年教育督導(dǎo)工作實(shí)踐探索，利用大數(shù)據(jù)和智慧化賦能開(kāi)發(fā)督導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)方案線(xiàn)上制定、過(guò)程管理、問(wèn)題預(yù)警、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果反饋等功能，打通人口學(xué)籍等數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升教育督導(dǎo)的精準(zhǔn)性、便捷性、科學(xué)性。二是建立“掌上通”督學(xué)平臺(tái)。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理、學(xué)生工作、課程、教材與教學(xué)管理、教師工作等領(lǐng)域，建立督學(xué)清單庫(kù)，形成責(zé)任督學(xué)入校督導(dǎo)的“超級(jí)大腦”。責(zé)任督學(xué)通過(guò)掛牌督導(dǎo)公示牌掃碼入校，線(xiàn)上記錄督學(xué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并支持圖片、視頻等資料上傳，云端處理分析問(wèn)題，形成督學(xué)工作報(bào)告，全面提升工作效率和問(wèn)題分析能力。三是探索督導(dǎo)數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)研究。通過(guò)2019—2024年教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)分析，研究縣市區(qū)教育發(fā)展趨勢(shì)及教育發(fā)展指數(shù)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付連續(xù)下滑、教師引進(jìn)數(shù)量不能滿(mǎn)足教育需求、新增學(xué)位供給無(wú)法有效解決新生入學(xué)等教育問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，提出精準(zhǔn)有效建議，輔助教育決策，引導(dǎo)縣市區(qū)強(qiáng)化教育保障力度，開(kāi)辟大數(shù)據(jù)支撐下的區(qū)域教育治理新路徑。