濟(jì)南市：加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興
近年來(lái)，濟(jì)南市堅(jiān)持“促改革、融城鄉(xiāng)、抓關(guān)鍵、提質(zhì)量、謀發(fā)展”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
一、促改革，深度優(yōu)化鄉(xiāng)村教育推進(jìn)機(jī)制
一是頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，聚焦人民群眾對(duì)“有學(xué)上、上好學(xué)、服好務(wù)”所需所盼，深入落實(shí)《濟(jì)南市建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》《濟(jì)南市建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單》等政策文件要求，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作。二是試點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基。印發(fā)《濟(jì)南市深化教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基“十大提升行動(dòng)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校為樞紐，以連片式發(fā)展為方向，建立清單化推進(jìn)機(jī)制，“一鎮(zhèn)一策”形成落實(shí)清單，全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中省市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到24個(gè)，占比82.76%，5個(gè)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“市級(jí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，省市縣三級(jí)試點(diǎn)達(dá)到100%。三是全域深化，持續(xù)完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。放大“以城帶鄉(xiāng)”“以強(qiáng)帶弱”的合作共建效應(yīng)，探索形成“優(yōu)質(zhì)+新建一母子式”“優(yōu)質(zhì)+薄弱一兄弟式”“優(yōu)質(zhì)+城郊一伙伴式”三種集團(tuán)化辦學(xué)方式，通過(guò)集約資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育“零距離”。截至目前，全市各類城鄉(xiāng)教育集團(tuán)和教研共同體達(dá)到181個(gè)，有效破解城鄉(xiāng)教育“擠”與“閑”“強(qiáng)”與“弱”的分化問(wèn)題。
二、融城鄉(xiāng)，一體優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置
一是一體統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育資源。堅(jiān)持教育設(shè)施與居住區(qū)首期住宅建設(shè)“五同步”原則，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全市開(kāi)工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園60所。積極推進(jìn)幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理，形成鎮(zhèn)域內(nèi)“一個(gè)法人、多個(gè)園區(qū)”管理方式，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、資源等8個(gè)方面“一體統(tǒng)籌、共建共享”。二是聚焦薄弱，切實(shí)改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，“一校一策”“一項(xiàng)目一策”制定推進(jìn)措施，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施校園校舍和設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目438個(gè)，開(kāi)工率達(dá)100%。三是數(shù)字賦能，加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校信息化建設(shè)。建成市級(jí)教育城域網(wǎng)并成功接入省級(jí)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)縣和直屬學(xué)校的“雙萬(wàn)兆”接入，奠定鄉(xiāng)村學(xué)校高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)。發(fā)揮國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)作用，數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)向鄉(xiāng)村教師、電教管理人員傾斜，持續(xù)提升鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和信息化教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)用能力。
三、抓關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
一是惠師激勵(lì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。積極推動(dòng)中小學(xué)職稱制度改革，率先在全省實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”基層中小學(xué)職稱制度，515名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師取得基層中小學(xué)高級(jí)職稱。提高鄉(xiāng)村教師待遇水平，足額向鄉(xiāng)村教師發(fā)放工作補(bǔ)貼。二是激發(fā)活力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流輪崗。持續(xù)打造“單位不固定、崗位常流動(dòng)”的校長(zhǎng)教師交流輪崗管理機(jī)制，2024年參加交流輪崗教師3800余人次，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)間的校長(zhǎng)教師交流輪崗。三是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)成效。舉辦4期鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)班、21期鄉(xiāng)村骨干和薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)班，參訓(xùn)教師分別達(dá)到2100余名、5700余名。
四、提質(zhì)量，系統(tǒng)優(yōu)化多元教育服務(wù)供給
一是常態(tài)清零，控輟保學(xué)“一個(gè)不少”。全市高位部署，完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保學(xué)機(jī)制，持續(xù)抓好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。二是精準(zhǔn)識(shí)別，學(xué)生資助“一個(gè)不漏”。精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段“應(yīng)助盡助、應(yīng)免盡免”，累計(jì)投入各類資助金5.3億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16.3萬(wàn)人。三是五育并舉，減負(fù)提質(zhì)“一體協(xié)調(diào)”。持續(xù)推進(jìn)從幼兒園到高中的基礎(chǔ)教育貫通學(xué)習(xí)立交橋，開(kāi)展“環(huán)保集市”地方文化及鄉(xiāng)土資源自制教玩具活動(dòng)，將鄉(xiāng)土文化融入幼兒園保教活動(dòng)，豐富幼兒園教育資源。
五、謀發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村
一是專業(yè)賦能，技能提升“一專多能”。發(fā)揮職業(yè)院校電子商務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民工等各類群體提供業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、智力支持、產(chǎn)品推廣等服務(wù)，提高鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富能力。職業(yè)院校獨(dú)立或聯(lián)合京東物流集團(tuán)等企業(yè)，開(kāi)展電商、直播技能培訓(xùn)30余場(chǎng)次。二是人才下沉，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“一村一策”。濟(jì)南職業(yè)學(xué)院選派8名優(yōu)秀黨員干部任村第一書(shū)記，面向白炭窯村、臥龍崗等十幾個(gè)鄉(xiāng)村，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和招商引資工作，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超1000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)200余人就近就業(yè)。三是產(chǎn)教融合，實(shí)踐育人“一田多收”。萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合共同體，把實(shí)驗(yàn)室搬到田間地頭，228名學(xué)生從學(xué)校走向田野，56名學(xué)生成為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)骨干，5項(xiàng)鄉(xiāng)村振興課題立項(xiàng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)，在9個(gè)村開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、智慧養(yǎng)蜂數(shù)據(jù)采集、水肥一體化等技術(shù)推廣與指導(dǎo)。
近年來(lái)，濟(jì)南市堅(jiān)持“促改革、融城鄉(xiāng)、抓關(guān)鍵、提質(zhì)量、謀發(fā)展”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
一、促改革，深度優(yōu)化鄉(xiāng)村教育推進(jìn)機(jī)制
一是頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，聚焦人民群眾對(duì)“有學(xué)上、上好學(xué)、服好務(wù)”所需所盼，深入落實(shí)《濟(jì)南市建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》《濟(jì)南市建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單》等政策文件要求，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作。二是試點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基。印發(fā)《濟(jì)南市深化教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基“十大提升行動(dòng)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校為樞紐，以連片式發(fā)展為方向，建立清單化推進(jìn)機(jī)制，“一鎮(zhèn)一策”形成落實(shí)清單，全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中省市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到24個(gè)，占比82.76%，5個(gè)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“市級(jí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，省市縣三級(jí)試點(diǎn)達(dá)到100%。三是全域深化，持續(xù)完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。放大“以城帶鄉(xiāng)”“以強(qiáng)帶弱”的合作共建效應(yīng)，探索形成“優(yōu)質(zhì)+新建一母子式”“優(yōu)質(zhì)+薄弱一兄弟式”“優(yōu)質(zhì)+城郊一伙伴式”三種集團(tuán)化辦學(xué)方式，通過(guò)集約資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育“零距離”。截至目前，全市各類城鄉(xiāng)教育集團(tuán)和教研共同體達(dá)到181個(gè)，有效破解城鄉(xiāng)教育“擠”與“閑”“強(qiáng)”與“弱”的分化問(wèn)題。
二、融城鄉(xiāng)，一體優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置
一是一體統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育資源。堅(jiān)持教育設(shè)施與居住區(qū)首期住宅建設(shè)“五同步”原則，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全市開(kāi)工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園60所。積極推進(jìn)幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理，形成鎮(zhèn)域內(nèi)“一個(gè)法人、多個(gè)園區(qū)”管理方式，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、資源等8個(gè)方面“一體統(tǒng)籌、共建共享”。二是聚焦薄弱，切實(shí)改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，“一校一策”“一項(xiàng)目一策”制定推進(jìn)措施，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施校園校舍和設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目438個(gè)，開(kāi)工率達(dá)100%。三是數(shù)字賦能，加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校信息化建設(shè)。建成市級(jí)教育城域網(wǎng)并成功接入省級(jí)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)縣和直屬學(xué)校的“雙萬(wàn)兆”接入，奠定鄉(xiāng)村學(xué)校高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)。發(fā)揮國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)作用，數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)向鄉(xiāng)村教師、電教管理人員傾斜，持續(xù)提升鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和信息化教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)用能力。
三、抓關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
一是惠師激勵(lì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。積極推動(dòng)中小學(xué)職稱制度改革，率先在全省實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”基層中小學(xué)職稱制度，515名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師取得基層中小學(xué)高級(jí)職稱。提高鄉(xiāng)村教師待遇水平，足額向鄉(xiāng)村教師發(fā)放工作補(bǔ)貼。二是激發(fā)活力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流輪崗。持續(xù)打造“單位不固定、崗位常流動(dòng)”的校長(zhǎng)教師交流輪崗管理機(jī)制，2024年參加交流輪崗教師3800余人次，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)間的校長(zhǎng)教師交流輪崗。三是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)成效。舉辦4期鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)班、21期鄉(xiāng)村骨干和薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)班，參訓(xùn)教師分別達(dá)到2100余名、5700余名。
四、提質(zhì)量，系統(tǒng)優(yōu)化多元教育服務(wù)供給
一是常態(tài)清零，控輟保學(xué)“一個(gè)不少”。全市高位部署，完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保學(xué)機(jī)制，持續(xù)抓好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。二是精準(zhǔn)識(shí)別，學(xué)生資助“一個(gè)不漏”。精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段“應(yīng)助盡助、應(yīng)免盡免”，累計(jì)投入各類資助金5.3億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16.3萬(wàn)人。三是五育并舉，減負(fù)提質(zhì)“一體協(xié)調(diào)”。持續(xù)推進(jìn)從幼兒園到高中的基礎(chǔ)教育貫通學(xué)習(xí)立交橋，開(kāi)展“環(huán)保集市”地方文化及鄉(xiāng)土資源自制教玩具活動(dòng)，將鄉(xiāng)土文化融入幼兒園保教活動(dòng)，豐富幼兒園教育資源。
五、謀發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村
一是專業(yè)賦能，技能提升“一專多能”。發(fā)揮職業(yè)院校電子商務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民工等各類群體提供業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、智力支持、產(chǎn)品推廣等服務(wù)，提高鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富能力。職業(yè)院校獨(dú)立或聯(lián)合京東物流集團(tuán)等企業(yè)，開(kāi)展電商、直播技能培訓(xùn)30余場(chǎng)次。二是人才下沉，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“一村一策”。濟(jì)南職業(yè)學(xué)院選派8名優(yōu)秀黨員干部任村第一書(shū)記，面向白炭窯村、臥龍崗等十幾個(gè)鄉(xiāng)村，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和招商引資工作，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超1000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)200余人就近就業(yè)。三是產(chǎn)教融合，實(shí)踐育人“一田多收”。萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合共同體，把實(shí)驗(yàn)室搬到田間地頭，228名學(xué)生從學(xué)校走向田野，56名學(xué)生成為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)骨干，5項(xiàng)鄉(xiāng)村振興課題立項(xiàng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)，在9個(gè)村開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、智慧養(yǎng)蜂數(shù)據(jù)采集、水肥一體化等技術(shù)推廣與指導(dǎo)。