精準(zhǔn)施策護(hù)航高校畢業(yè)生就業(yè)

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。會(huì)議還決定，免除今年及以前年度畢業(yè)生今年應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息，免息資金由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。本金可申請(qǐng)延期一年償還，不計(jì)復(fù)利。畢業(yè)生因疫情影響今年未及時(shí)還款的，不影響征信。

在大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入“百日沖刺”階段的關(guān)鍵時(shí)期，這一面向經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生的惠民政策猶如及時(shí)雨，暫時(shí)緩解了因疫情影響等不能及時(shí)就業(yè)和還款困難大學(xué)生的后顧之憂。此項(xiàng)政策預(yù)計(jì)免息20多億元、延期還本50多億元，將惠及400多萬(wàn)高校畢業(yè)生。

民之所呼，政之所應(yīng)。公共政策是國(guó)家對(duì)全社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，其形成過(guò)程是國(guó)家對(duì)復(fù)雜利益關(guān)系進(jìn)行整合的過(guò)程。我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)政策經(jīng)歷了由以“統(tǒng)包統(tǒng)分”為主要特征的計(jì)劃調(diào)控階段向以“雙向選擇、自主擇業(yè)”為特征的市場(chǎng)調(diào)控階段的轉(zhuǎn)變。在國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、高校畢業(yè)生總數(shù)增加等形勢(shì)下，國(guó)家及時(shí)調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并拿出真金白銀解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難，凸顯了黨中央、國(guó)務(wù)院在解決民生問(wèn)題政策上的善意和精準(zhǔn)。

事實(shí)上，為了穩(wěn)定今年高校畢業(yè)生就業(yè)，在供給側(cè)政策方面，各高校、地方政府、網(wǎng)招平臺(tái)、用人單位等各方主體積極向就業(yè)市場(chǎng)釋放“紅利”、投放“工具”?？陀^而言，這些政策在一定程度上推動(dòng)了大學(xué)生的就業(yè)工作。

穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，政策的善意更體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。比如，在簡(jiǎn)化優(yōu)化高校大學(xué)生求職就業(yè)手續(xù)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳于5月13日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》就指出，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)。因此，教育部門(mén)需要健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵(lì)受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上簽約。這些靶向政策，均可以節(jié)省高校畢業(yè)生用于蓋章、簽約、報(bào)到手續(xù)上的時(shí)間與精力，尤其在當(dāng)下疫情影響的情況下，完全可以通過(guò)網(wǎng)上簽約完成簽約手續(xù)，而不需要進(jìn)行線下簽約。提高工作效率，簡(jiǎn)化優(yōu)化求職手續(xù)，也可讓相關(guān)部門(mén)把更多的精力騰挪出來(lái)，用在服務(wù)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)上。

穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，除了落實(shí)供給側(cè)政策，更重要的是地方政府和相關(guān)部門(mén)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)好“一攬子”穩(wěn)就業(yè)需求側(cè)政策，激活和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，靶向用力。一方面，要抓好公共就業(yè)空間的拓展，挖掘基層就業(yè)如社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、司法輔助等方面的就業(yè)機(jī)會(huì)潛力。社區(qū)專(zhuān)職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專(zhuān)門(mén)招用高校畢業(yè)生。繼續(xù)實(shí)施好“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，增加公共就業(yè)供給。

另一方面，要讓企業(yè)尤其是中小企業(yè)活躍起來(lái)，通過(guò)激活中小企業(yè)而創(chuàng)造更多的崗位。要通過(guò)“降、緩、返、補(bǔ)”支持企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)部分特困行業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性緩繳政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)吸納重點(diǎn)群體補(bǔ)貼政策，幫助市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。同時(shí)，為防止政策在執(zhí)行過(guò)程中走樣和衰減，更要落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)供需匹配政策，建立起政策執(zhí)行效果與相關(guān)負(fù)責(zé)人員的績(jī)效考核、激勵(lì)處罰、任免升遷密切結(jié)合的政策實(shí)施機(jī)制和跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政策落實(shí)的效率和效力。

（作者系四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、四川省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院特約研究員）

作者：張?bào)?

《中國(guó)教育報(bào)》2022年05月18日第2版 版名：中教評(píng)論·時(shí)評(píng)