鄭州市：“四航”行動破解基礎(chǔ)教育教師發(fā)展難題

近年來，鄭州市以“四航”行動為抓手，持續(xù)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高教師素養(yǎng)水平，構(gòu)建起引才育才并舉、德能雙升并重、城鄉(xiāng)協(xié)同并進的教師隊伍建設(shè)新格局，有效破解基礎(chǔ)教育大市教師發(fā)展難題，推動鄭州市基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展。

一、師德領(lǐng)航，鑄魂定向強根基

鄭州市將師德建設(shè)與中原文化傳統(tǒng)、新時代教育需求深度融合，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的總目標，堅持將師德師風作為評價教師隊伍的第一標準，持續(xù)完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲“五位一體”的師德建設(shè)長效機制。

以“第一課”明向，校準育人坐標。鄭州市科學設(shè)計師德教育內(nèi)容與環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)教育教師培訓中扎實開展“講好開班第一課”，涵育政治立身、師德鑄魂、業(yè)務(wù)強身的教師教育風氣。同時，以革命傳統(tǒng)教育、黃河文化涵養(yǎng)師德，強化政治鑄魂與文化浸潤，充分發(fā)揮國家和省市愛國主義教育基地、師德師風涵養(yǎng)基地等育人作用，通過參觀革命遺跡、瞻仰革命文物、聆聽紅色革命故事等，激發(fā)廣大教師的實際行動。

以“最美教師”點炬，凝聚榜樣力量。鄭州市創(chuàng)新開展“弘揚踐行教育家精神”主題教育，鄭州市教育局聯(lián)合市委宣傳部打造“鄭州最美教師”品牌，組建鄭州最美教師宣講團，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)多場次、全方位、立體式宣傳，提升師德典范的社會影響力，營造尊師重教氛圍。鄭州市常態(tài)化開展最美教師、教書育人楷模、師德標兵、師德先進個人等推介活動，強化身邊典型的選樹和引領(lǐng)，用榜樣的力量推動每一位教師高質(zhì)量發(fā)展。

以“監(jiān)督閉環(huán)”固本，筑牢師德防線。鄭州市注重抓好師德警示教育，在鄭州教育信息網(wǎng)首頁公示投訴舉報渠道，引導廣大教師時刻做到自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。制定發(fā)布系列文件，全面做好教師職業(yè)道德考核工作。注重考核結(jié)果應(yīng)用，建立“一師一檔”師德檔案制度，嚴格執(zhí)行師德師風一票否決制，突出體現(xiàn)“師德師風第一標準”。建立健全師德師風長效管理、分析研判、案例通報、警示教育和輿情處理等工作機制，推動師德師風建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

二、引才護航，守正創(chuàng)新優(yōu)結(jié)構(gòu)

鄭州市不斷創(chuàng)新教師補充機制，印發(fā)《鄭州市中小學教育英才計劃實施辦法》，堅持優(yōu)秀教師引育并重，以引進為導向，以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育英才引進培養(yǎng)機制，加大公費師范畢業(yè)生、國家重點院校非師范類畢業(yè)生引進力度，變?nèi)瞬耪衅笧槿瞬乓M，變坐等人才為主動求才。

招才引智，創(chuàng)新補充機制。鄭州市嚴格落實“嚴禁長期空編、有編不補”要求，充分利用空編補充優(yōu)秀教育人才，以市政府名義召開鄭州招才引智教師專項招聘會，組織區(qū)縣（市）教育局和直屬學校赴武漢、西安、重慶等城市的重點高校現(xiàn)場招聘。進一步優(yōu)化優(yōu)秀畢業(yè)生招才引智流程，注重考察畢業(yè)生教師素質(zhì)綜合技能和學科技能，免除筆試，主要采取教學技能測試和面試相結(jié)合方式選拔。近三年，全市中小學通過公開招聘、招才引智優(yōu)秀畢業(yè)生、引進高層次緊缺教師等多種補充方式，共招聘新任教師9070人。為適應(yīng)高考綜合改革需求，2018年鄭州市啟動直屬學校自主公開招聘教師改革試點工作，高中學校自主組織開展計劃申請、資格審核、面試、考察等工作，根據(jù)需求有針對性地引進優(yōu)秀教師和優(yōu)秀畢業(yè)生，完善高中教師補充長效機制。

應(yīng)需適配，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。鄭州市整體分析全市教師結(jié)構(gòu)，正視教師學科、學歷、職稱等結(jié)構(gòu)短板，及時調(diào)配師資，解決供需錯位、結(jié)構(gòu)不合理等問題。根據(jù)“五育并舉”、思政課建設(shè)、做好科學教育加法及強化心理健康教育等要求，加大體育、藝術(shù)、思政、科學、心理等學科教師配備，優(yōu)化學科教師結(jié)構(gòu)。目前，全市中小學各學段體育、藝術(shù)教師占專任教師比例均在4%以上，專兼職心理健康教師共計3190人。注重引進重點院校本科生、研究生，優(yōu)化教師學歷結(jié)構(gòu)。目前，全市中小學本科學歷教師占比為79.94%，碩士研究生學歷教師占比為5.26%，博士研究生學歷人數(shù)逐年增加。開辟中小學教師職稱申報“綠色通道”，優(yōu)化教師職稱結(jié)構(gòu)。

加強交流，激發(fā)內(nèi)生動力。鄭州市重視完善教師交流制度，鼓勵開展區(qū)域內(nèi)校際交流、區(qū)域內(nèi)劃片交流、城鄉(xiāng)學校交流。其中，金水區(qū)出臺了《金水區(qū)教師交流實施方案（試行）》，啟動五年一輪的教師交流工作，開啟了“人走關(guān)系走”型教師交流先河，建立了由“學校人”到“金水教育人”的教師共享機制，著力解決各學校教師職稱結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)不合理等問題。如推動中級及以上職稱比例較高學校的教師向中級及以上職稱比例較低的學?；蛐陆▽W校流動。凡參與交流教師，在職稱評審、崗位聘用及各級各類評優(yōu)評先中，同等條件下優(yōu)先推薦；交流到偏遠區(qū)域?qū)W校的教師，按學校所在地分別給予每人每月700元或500元生活補助。同時，大力開展集團化辦學，強化師資隊伍共享，建立成員校之間互派管理人員、互派教師輪崗的雙向交流制度。近三年，金水區(qū)各教育集團核心校先后有72名干部交流到分校區(qū)任職，分校區(qū)有31名中層干部到核心校任職，雙向交流教師1350余人次。

三、培訓助航，系統(tǒng)賦能提素養(yǎng)

鄭州市始終將專業(yè)水平提升作為教師隊伍建設(shè)的核心工作，通過政策創(chuàng)新、機制優(yōu)化和服務(wù)升級，形成從基礎(chǔ)夯實到高階突破、從個性培養(yǎng)到特色發(fā)展的立體化培訓格局，構(gòu)建起覆蓋全員、貫通全程、多維聯(lián)動的教師培訓新生態(tài)。

給政策，支持教師終身學習。鄭州市嚴格落實五年一個周期的教師培訓制度，規(guī)范中小學教師繼續(xù)教育學時登記和證書管理，建立教師培訓管理檔案，推進教師培訓學分制改革，允許教師根據(jù)需求在合理范圍內(nèi)自主選擇培訓內(nèi)容，努力構(gòu)建開放靈活的教師終身學習體系。實施教師學歷提升工程，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”，建立以市財政補助為主的經(jīng)費投入機制，支持在職中青年優(yōu)秀教師攻讀非全日制研究生。

強機制，打造梯級攀升平臺。鄭州市順應(yīng)教師教育改革和教師專業(yè)化發(fā)展趨勢，引導和激勵各層級教師樹立不斷進取的職業(yè)意識。2010年開始，啟動中小學梯級名師培養(yǎng)工程，建立“校內(nèi)首席教師—鄭州市骨干教師—鄭州市名師—鄭州市杰出教師—鄭州市教學名師”的教師梯級培養(yǎng)平臺，形成了梯級推進、上下聯(lián)動、分級分類精準培訓的有效工作機制。印發(fā)《鄭州市基礎(chǔ)教育教師能力素養(yǎng)提升行動計劃（2023-2025）》，開展義務(wù)教育教師課堂教學能力提升行動、高中教師新高考適應(yīng)能力提升行動、緊缺薄弱學科領(lǐng)域教師業(yè)務(wù)能力提升行動、教師信息化素養(yǎng)提升行動、教師國際理解教育能力拓展行動、優(yōu)秀中青年教師素質(zhì)提升行動等，重點破解各學段、各學科、各年齡段教師發(fā)展難題。

優(yōu)服務(wù)，建立培訓支持體系。鄭州市注重統(tǒng)籌整合各級教師培訓資源，規(guī)范教師培訓內(nèi)容和形式，建立分層分類分崗教師培訓體系，對教師繼續(xù)教育學時實施創(chuàng)新管理，提升教師培訓供需匹配能力。通過完善國家、省、市、縣、校五級聯(lián)動教師培訓機制，加大各級培訓協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展力度，建立五級教師培訓錯位互補、互為支撐的項目體系，助力每一名教師實現(xiàn)進階發(fā)展。縱深推進“1+N”（市級+各縣）教師培訓服務(wù)體系建設(shè)，示范帶動、協(xié)同推動縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，為高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)蓄勢賦能。加強教師培訓隊伍建設(shè)，建設(shè)市級基礎(chǔ)教育教師培訓專家?guī)?，共享?yōu)質(zhì)教師教育培訓資源。不斷完善教師發(fā)展評價，探索建立基于大數(shù)據(jù)的教師訓前、訓中和訓后對比評價機制，培育凝練教師培訓成果，及時梳理宣傳，營造良好培訓文化。制定“國培計劃”和“省培計劃”轉(zhuǎn)化引領(lǐng)方案，鼓勵參訓教師以匯報課、研討課、學術(shù)報告等形式進行實踐轉(zhuǎn)化。

四、協(xié)同續(xù)航，多維聯(lián)動養(yǎng)生態(tài)

鄭州市、區(qū)兩級教育行政部門在對教師進行系統(tǒng)培訓的基礎(chǔ)上，借助教師攀升機制和名師工作室建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資全域循環(huán)，讓教育薪火生生不息。

加強師師聯(lián)動，實現(xiàn)經(jīng)驗傳承。鄭州市進一步發(fā)揮市級名師、杰出教師輻射引領(lǐng)和示范帶動作用，成立鄭州市名師工作室71個、杰出教師工作室32個。名師（杰出教師）工作室團隊由同一學科領(lǐng)域內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀教師組成，承擔名優(yōu)教師培養(yǎng)、教育教學改革、學科教學研究、開發(fā)共建教學資源、幫扶薄弱學校等職責，不斷輻射引領(lǐng)一線教師成長，成為教育教學名家的“孵化器”，推動教師隊伍整體提升。工作室實行動態(tài)管理，鄭州市教育局定期對工作室進行考核評估，建設(shè)成效不明顯的將被取消工作室稱號。

加強校社聯(lián)動，凝聚教育合力。鄭州市積極推進“教聯(lián)體”建設(shè)，圍繞學生在校內(nèi)外學習、生活的時間和空間軸，遴選高校教師、全國勞動模范、工程師、科學家、科技館員等優(yōu)秀人才成立區(qū)域“兼職教師庫”，打破校園邊界，創(chuàng)新育人方式，激發(fā)教師活力。此外，鄭州市積極落實國家、省級相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)社會力量參與學校教育工作，如選聘法治副校長、科學副校長等，為學生、教師提供專業(yè)化保障，目前全市中小學校法治副校長已全部配備完畢，均為公檢法司在職人員，形成了青少年學生法治教育合力。

加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進均衡發(fā)展。鄭州市全方位加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，在國家、省、市等各級培訓項目中設(shè)置鄉(xiāng)村教師專項培訓，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。近兩年，全市每年參加鄉(xiāng)村教師培訓的教師不少于3000人。堅持開展名師“送課下鄉(xiāng)”活動，要求市級名師到各縣區(qū)鄉(xiāng)村學校送課、聽評課、合作教研等，讓先進的理念與方法惠及更多的鄉(xiāng)村教師。印發(fā)《鄭州市新時代鄉(xiāng)村教師能力建設(shè)提升方案》，推動實施鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃，打通鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長上升通道，建立省級鄉(xiāng)村首席教師領(lǐng)航工作室23個，采取鄉(xiāng)村首席教師“1+10+100”的“師帶徒”模式，即1名鄉(xiāng)村首席教師指導10名鄉(xiāng)村骨干教師，輻射帶動100名鄉(xiāng)村教師，覆蓋支持全體鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各縣（市）進一步創(chuàng)新工作機制，助力鄉(xiāng)村教師工作室建設(shè)，如登封市探索形成了“1+2+10+N”的工作室建設(shè)模式，即每個鄉(xiāng)村首席教師工作室設(shè)1個主持人，2名導師（1名研訓員，1名省市名師或骨干教師），工作室?guī)訁^(qū)域內(nèi)10名青年骨干教師，骨干教師帶動區(qū)域內(nèi)N名一線教師，實現(xiàn)鄉(xiāng)村首席教師示范引領(lǐng)、輻射帶動區(qū)域教師同步提升。