益陽市出臺25項舉措推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
益陽市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，全面執(zhí)行加快建設(shè)教育強省決定，近日，市委市政府印發(fā)《益陽市推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以25項舉措全力推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育。
樹立鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。全方位加強教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提出配強教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子、選優(yōu)學(xué)校黨組織書記和校長、提升辦學(xué)治教水平等3項主要措施。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。針對專業(yè)型局長和專家型校長缺乏等問題，明確教育局局長需具有教育專業(yè)背景或2年以上教育工作經(jīng)歷，義務(wù)教育階段學(xué)校黨組織書記、校長原則上有3年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。二是強化選培管用。支持引進教育教學(xué)專家擔(dān)任省級示范性普通高中黨組織書記、校長;實施教育局局長和中小學(xué)校黨組織書記、校長培養(yǎng)提升計劃、“名校長”工程，建立市縣兩級教育行政干部與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流任職、掛職鍛煉機制。三是激發(fā)內(nèi)生動力。建立書記、校長“能上能下”的退出機制，對義務(wù)教育階段學(xué)校連續(xù)2年辦學(xué)水平考核結(jié)果在縣域內(nèi)處于同學(xué)段學(xué)校落后位置的、普通高中連續(xù)2年辦學(xué)水平考評結(jié)果處于全市落后位置的，責(zé)令書記、校長辭職，倒逼書記、校長抓好教育質(zhì)量。
健全引育機制，加強教師隊伍建設(shè)。全過程提高教師隊伍水平，提出優(yōu)化教師編制使用管理、創(chuàng)新教育人才引進方式、提升教師專業(yè)發(fā)展水平、規(guī)范教師隊伍日常管理等4項主要措施。一是采取靈活招聘。針對教師補充渠道不暢、方式不靈活、時間滯后等問題，進一步放活教育行政部門和學(xué)校用人自主權(quán)，編制、人社部門加強指導(dǎo)，對高水平師范類院校引進的全日制本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，簡化招聘程序；對高層次緊缺人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)科競賽教練等可通過直接考核等方式引進；靈活使用編制，每年秋季提前到學(xué)校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生。二是加強培養(yǎng)培訓(xùn)。針對教師整體專業(yè)水平偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，實施“名師”工程，建好學(xué)科帶頭人、青年骨干教師、學(xué)科競賽教練三支隊伍；鼓勵在職教師提升學(xué)歷和專業(yè)水平，對于取得師范類在職研究生學(xué)歷的在職教師，按政策給予學(xué)費報銷。三是健全獎懲機制。建立以教書育人成效為核心的評價機制，在教師的職稱評聘、績效分配、城鄉(xiāng)交流、積分管理等方面作出規(guī)定；市、縣設(shè)立教育發(fā)展激勵專項資金，對教書育人成效突出的學(xué)校予以獎勵，資金納入財政預(yù)算。
破解急難愁盼，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全鏈條加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提出優(yōu)化中小學(xué)校布局、改善學(xué)校辦學(xué)條件、聚力培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校、深化集團化辦學(xué)、實施學(xué)校結(jié)對幫扶等5項主要措施。一是合理調(diào)整優(yōu)化布局。充分考慮人口變化趨勢、學(xué)段銜接、地域?qū)嶋H與群眾需求，2024年—2033年改擴建一批義務(wù)教育階段學(xué)校，整合提升一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，適度擴大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模，審慎新批設(shè)立民辦普通高中。二是全面改善辦學(xué)條件。推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5年基本消除大校額，全面完成中小學(xué)校學(xué)生食堂、運動場地達標(biāo)建設(shè)，建好殘疾兒童(5名以上)隨班就讀學(xué)校特殊教育資源教室，實施教育信息化迭代升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。三是增加優(yōu)質(zhì)資源供給。加快培育中心城區(qū)和縣城區(qū)的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，提升中心城區(qū)和縣城區(qū)教育首位度，強化鎮(zhèn)中心學(xué)校必要資源保障，鼓勵采取集團化辦學(xué)、結(jié)對幫扶等方式，以強帶弱，推動優(yōu)質(zhì)資源共享。
強化改革創(chuàng)新，全面提升育人實效。全要素提升新時代育人工作水平和質(zhì)量，提出全面發(fā)展素質(zhì)教育、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、推進高中內(nèi)涵建設(shè)、強化教研專業(yè)引領(lǐng)等4項主要措施。一是堅持五育并舉。構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。突出德育時代性，著力培養(yǎng)學(xué)生家國情懷和社會責(zé)任感。二是提升教學(xué)質(zhì)量。突出抓好備課、上課、作業(yè)、命題四個關(guān)鍵點，構(gòu)建“三個課堂”(扎根第一課堂,即校內(nèi)課堂，創(chuàng)建高效課堂；打造第二課堂，拓展教育多重維度；豐富第三課堂，讓學(xué)生在社會實踐中成長，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展)；培養(yǎng)好學(xué)科帶頭人和奧賽教練團隊，加大拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)力度；做實做優(yōu)校本教研，加強中高考研究指導(dǎo)，市、縣成立核心團隊，精準(zhǔn)用好高校招生政策。三是推進內(nèi)涵建設(shè)。完善中心城區(qū)普通高中招生制度，加強統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)招生同城同政策；開展強科培優(yōu)行動，培強優(yōu)勢學(xué)科，培優(yōu)薄弱學(xué)科。
加大服務(wù)保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。全環(huán)節(jié)助推教育事業(yè)高水平發(fā)展，提出落實政策性經(jīng)費、保障教師待遇、營造尊師重教氛圍、切實減輕學(xué)校負擔(dān)、筑牢學(xué)校安全底線等5項主要措施。一是強化保障支撐。嚴(yán)格落實“兩個只增不減”和“一個不低于”，落實教師培訓(xùn)經(jīng)費、教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)村教師人才津貼等政策，有序化解教師住房、兩地分居、子女入學(xué)等急難愁盼問題。二是構(gòu)建良好生態(tài)。出臺尊師重教具體措施，適時開展評先表彰活動；嚴(yán)格執(zhí)行社會事務(wù)進校園白名單制度，嚴(yán)禁各級機關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)借用中小學(xué)教師；充分用好杰出鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀校友等資源做大做強教育基金會，引導(dǎo)和鼓勵社會力量捐資獎教興學(xué)。三是狠抓安全穩(wěn)定。建立教育安全風(fēng)險分級管控機制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，定期開展學(xué)生防溺水、防欺凌、防性侵、防學(xué)生極端事件等專項行動，常態(tài)化開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治，筑牢校園安全防線。
加強組織建設(shè)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨對教育工作全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)格局，提出加強黨的建設(shè)、健全黨政重教機制、堅持全面從嚴(yán)治教、嚴(yán)格考評監(jiān)督問責(zé)等4項主要措施。一是夯實基層基礎(chǔ)。落實黨政議教要求，每次議教解決1—2個突出問題，四大家領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系幫扶學(xué)校，推動學(xué)校發(fā)展；嚴(yán)格落實基層黨組織履行黨建責(zé)任述職評議制度，全面落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，常態(tài)化推進黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)深度融合。二是全面從嚴(yán)治教。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅決整治校長賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)、不務(wù)正業(yè)風(fēng)和教師有償補課等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處師德失范行為，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依法依規(guī)撤銷教師資格，解除教師職務(wù)，清除出教師隊伍，為學(xué)生提供更加清朗的學(xué)習(xí)、成長環(huán)境。三是嚴(yán)格考評問責(zé)。將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展納入大抓落實工作激勵措施，縣市區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展情況納入教育綜合督導(dǎo)內(nèi)容，對履職不力的教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員依法追紀(jì)問責(zé)，以考評監(jiān)督問責(zé)為杠桿撬動地方黨委政府重教興教。