幫貧困家庭有份“工資性”收入——河南省濮陽縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作紀(jì)實(shí)

“一人就業(yè)，全家脫貧”足以說明一份穩(wěn)定收入對(duì)于一個(gè)貧困家庭的重要意義。河南省濮陽縣現(xiàn)有貧困人口14454戶、51412人，是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，定期脫貧任務(wù)艱巨而繁重。為讓貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有份穩(wěn)定收入，帶動(dòng)全家脫貧奔小康，濮陽縣把就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧擺在重要位置，不斷強(qiáng)化政策體系，通過開展轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、助推創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧等系列活動(dòng)，創(chuàng)造適合貧困群眾的就業(yè)崗位。

強(qiáng)化保障 精準(zhǔn)摸底

“要確保每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)至少一人有份‘工資性’收入!”這是濮陽縣2017年脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上做出的鄭重承諾。

濮陽縣成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，縣人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、教育局等28個(gè)單位為成員的濮陽縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《濮陽縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等文件，要求縣級(jí)干部帶頭，每人分包10個(gè)貧困戶就業(yè)，縣直各單位建立分包貧困戶就業(yè)機(jī)制;提出通過勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)等措施，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。

不折不扣地兌現(xiàn)政策，精準(zhǔn)摸底是前提。自3月份開始，濮陽縣啟動(dòng)百名干部包千村進(jìn)萬戶活動(dòng)?？h人社部門抽調(diào)百名干部職工，協(xié)助駐村第一書記，在全縣有貧困戶的961個(gè)村，摸底調(diào)查年齡在1660周歲的建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力人數(shù)，內(nèi)容包括未就業(yè)原因、就業(yè)意向地、崗位工種、培訓(xùn)意向等。此次統(tǒng)計(jì)明確全縣有就業(yè)意愿的貧困戶勞動(dòng)力共有2638人，建立了全縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦公室跟蹤服務(wù)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)癥下藥 按需供崗

徐鎮(zhèn)聶大寨村貧困戶馬發(fā)民，母親身有殘廢，哥哥患有嚴(yán)重心臟病，兒子14歲正在上學(xué)，妻子要照顧家人，全家只能靠他務(wù)工維持生活。今年4月，根據(jù)他的情況，縣人社部門聯(lián)系江蘇無錫的勞務(wù)中介負(fù)責(zé)人李鳳鳴，幫助馬發(fā)民順利進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患疑鲜衅髽I(yè)——安井食品廠工作，月工資4500元左右，還報(bào)銷馬發(fā)民去江蘇的車費(fèi)。

“今年脫貧沒問題!”馬發(fā)民信心滿滿。

濮陽縣人社部門通過實(shí)施不同的幫扶辦法，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。去年以來，他們舉辦不同形式的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)25場(chǎng)，崗位涵蓋電子制造、家政保潔、保安、短期季節(jié)工等，提供就業(yè)崗位2.6萬個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意愿2106人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1805人。其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、江蘇泗陽企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、富士康專場(chǎng)招聘會(huì)，參會(huì)企業(yè)提供縣內(nèi)外就業(yè)崗位1.8萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向710人。他們依托濮陽市聯(lián)創(chuàng)勞務(wù)派遣有限公司等10家中介組織，向有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力逐人提供就業(yè)崗位、信息，做好外出務(wù)工引導(dǎo)，最大限度地幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，該縣通過定向開發(fā)公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力319人。

“授人以漁” 拔掉“窮根兒”

濮陽縣在對(duì)貧困戶致貧原因的摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或者缺勞動(dòng)力外，基本上都是因缺技術(shù)、缺資金致貧。

為此，濮陽縣結(jié)合貧困村勞動(dòng)力類型，積極實(shí)施“智力扶貧”，對(duì)有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力每人至少開展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，該縣開展家政服務(wù)、電焊工、服裝加工等就業(yè)技能培訓(xùn)65期，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力3206人。

白罡鄉(xiāng)東柳村貧困戶孫明明，在參加培訓(xùn)后學(xué)會(huì)養(yǎng)牛技術(shù)，養(yǎng)殖了幾頭牛。如今，他的收入迅速增加。

近期，該縣人力資源管理師，到沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)貧困勞動(dòng)力開展外出務(wù)工知識(shí)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，他們組織勞務(wù)中介與貧困勞動(dòng)力面對(duì)面雙向選擇，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力“外出務(wù)工學(xué)技術(shù)長知識(shí)、掙錢后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板”。目前，該縣已組織貧困勞動(dòng)力1282人參加此項(xiàng)活動(dòng)，有286人現(xiàn)場(chǎng)簽約。

自我“造血” “貸”動(dòng)脫貧

濮陽縣子岸鎮(zhèn)朱會(huì)嬌，2009年11月成立濮陽縣德源包裝有限公司。2015年，該公司向濮陽縣創(chuàng)業(yè)貸款中心申請(qǐng)貸款200萬元更新設(shè)備，2016年又申貸200萬元擴(kuò)大廠房。公司按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，先后與10個(gè)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)濮陽縣乃至濮陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在公司年銷售收入5952萬元，年利潤750萬元，產(chǎn)品暢銷山東、河北、江蘇等十幾個(gè)省市和地區(qū)，安排78名農(nóng)民工就業(yè)，其中貧困人口22人，人均年工資收入2.8萬元。

幫扶扶貧對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)也是精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。濮陽縣大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)，縣財(cái)政投入4000萬元注入中國郵政銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、中原銀行3家銀行作為擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)金，投入1500萬元作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金子基金，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3.5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。該縣依托縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)，成立13家各具特色的創(chuàng)業(yè)示范園，發(fā)展農(nóng)民合作社141家。目前，濮陽縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)1290家、個(gè)體工商戶930家，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位5400個(gè)，帶動(dòng)800名貧困勞動(dòng)力就業(yè)。